Respaldo de la ONU a proyecto de ley que busca tipificar como delitos autónomos los ataques a la educación en Colombia
Bogotá, 7 de mayo de 2026 (@UIA_JEP) Como “una iniciativa valiente y con visión de futuro" calificó el miércoles la Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para los Niños y los Conflictos Armado, Vanessa Frazier, el proyecto de ley que avanza en el Congreso de la República y que busca que los ataques a la educación en Colombia sean tipificados como delitos autónomos.
“Los patrones de amenazas, ataques y asesinatos, o amenazas de asesinato, contra docentes persisten (en Colombia) a niveles alarmantes en 2025", dijo Frazier en un mensaje enviado desde Nueva York a los asistentes al foro internacional 'Educación, niñez y construcción de paz: miradas globales para respuestas locales'.
El encuentro, que contó con la asistencia de expertos de 12 países, se celebró la víspera en la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá y estuvo encabezado por el director de la Unidad de Investigación y Acusación, Giovanni Álvarez Santoyo; la congresista Érika Sánchez, y el director ejecutivo de la fundación Education Above All, Mohammad Al Kubaisi.
“Las Naciones Unidas verificaron casi veinte ataques contra escuelas en Colombia (el año pasado) y más de veinticinco casos de uso militar de instalaciones educativas", aseguró la diplomática maltesa.
De acuerdo con Frazier, “detrás de estas realidades hay niños que viven con traumas, con un aprendizaje interrumpido y una educación alterada, y con miedo en su camino a la escuela; y comunidades para las que la destrucción u ocupación de una escuela significa la pérdida de uno de los últimos espacios seguros en los que pueden confiar".
En concepto de Frazer, la protección de la educación es un acto de prevención para niñas, niños y adolescentes y reduce la posibilidad de que los menores de edad sean reclutados por actores ilegales del conflicto armado.
De no ser así —advirtió —, “los niños se enfrentan a un mayor riesgo de reclutamiento y utilización por parte de grupos armados, explotación, trabajo infantil, violencia sexual y matrimonio precoz", indicó la funcionaria de Naciones Unidas, que además recalcó que “salvaguardar la educación significa salvaguardar la infancia misma".
En síntesis, para Frazer, “la creación de un título específico en el Código Penal dedicado a los delitos contra la educación supone un avance significativo e innovador impulsado por los miembros del Congreso y respaldado por un riguroso análisis técnico de la Fiscalía (o Unidad de Investigación y Acusación) de la Jurisdicción Especial para la Paz".
Durante el foro internacional, el fiscal Álvarez Santoyo hizo cuatro reflexiones sobre los ataques a la educación en Colombia:
1) Hay una realidad innegable de los ataques a la educación en Colombia que el derecho penal debería reconocer sin ambigüedades (nombrar lo que hasta ahora ha sido innombrable, como el 'docenticidio' y la desescolarización forzada.
2) No estamos hablando de casos aislados: son patrones de daño ocasionados a menores de edad, familias y comunidades enteras.
3) Los ataques a la educación en Colombia ocurren por dentro y por fuera de contextos del conflicto armado. De hecho, hay tendencias a que gran parte de los ataques ocurren en periferias urbanas de municipios densamente poblados.
4) Los ataques a la educación tienen implicaciones negativas sobre el desarrollo económico: se requieren intervenciones quirúrgicas en zonas críticas y reparaciones tempranas antes de que siga siendo tarde.
En tanto, Al Kubaisi, de Education Above All, dijo durante el encuentro en la Javeriana que “hemos trabajado con aliados para fortalecer el estado de derecho y la rendición de cuentas legal frente a los ataques contra la educación, con el fin de garantizar justicia para las víctimas".
Al Kubaisi destacó, igualmente, que “junto con nuestros aliados, estamos apoyando a niños y niñas que están fuera de la escuela o en riesgo de abandonarla" para que regresen y permanezcan en el sistema educativo, incluso en contextos afectados por la pobreza y el conflicto.
Finalmente, el experto catarí insistió en que “nos mantenemos firmes con nuestros aliados en las instituciones colombianas y en la sociedad civil, así como con estudiantes, docentes y comunidades, para fortalecer los sistemas y la innovación, y para asegurar que ningún niño o niña se quede atrás".
También intervino Maleiha Malik, experta internacional de Education Above All, y quien recordó que, “cuando era muy joven, leía a Gabriel García Márquez, el experto en realismo mágico. Creo que este trabajo que está realizando Colombia nos puede ayudar a imaginar cuál puede ser impacto en el mundo" del proyecto de ley que avanza en el Congreso.
A su turno, el padre Luis Fernando Múnera, rector de la Javeriana —al retomar la frase del papa Francisco de que “educar siempre es un acto de esperanza"—, recalcó que la educación es una acción como decisión ética, como compromiso con la transformación, como la convicción de que cada niña, niño o joven tenga un presente digno y un futuro posible.
En la tarde, en el Salón Boyacá del Congreso de la República, la fundación Education Above All fue condecorada con la Orden de la Democracia Simón Bolívar en el grado Cruz Comendador.
La ceremonia fue encabezada por la congresista Érika Sánchez y por el fiscal Álvarez Santoyo.
“La educación es una fuente de esperanza", dijo al recibir la condecoración Al Kubaisi, quien además resaltó que en Colombia su fundación contaba con aliados maravillosos, como la Unidad de Investigación y Acusación.
“Trabajamos juntos para defender el derecho a la educación y para que la educación llegue a quienes más la necesitan", concluyó.
